Експерти громадської організації «Миколаївщина – надійний партнер» проаналізували виконання місцевих бюджетів: Первомайська, Вознесенська та Южноукраїнська, за результатами роботи у І півріччі поточного року, на основі інформації отриманої від органів місцевого самоврядування.
Реформа децентралізації, яка розпочалася декілька років тому дала можливість територіальним громадам відчути власну спроможність та самостійно вирішувати актуальні питання. В першу чергу зросла кількість фінансових ресурсів, які акумулюються на місцевому рівні. Враховуючи, що тривалий час місцеві бюджети були, м'яко кажучи, скромними, і в основному зосереджували у собі видатки по захищеним статтям, то з впровадженням фінансової децентралізації можливості зросли. Але часто вміння організувати процеси, які є обов'язковими відповідно до законодавства не є на достатньому рівні, що призводить до ситуації з невиконанням бюджету і відповідно не реалізуються важливі проекти для громади.
Вознесенськ
Загальний бюджет міста на 2018 рік складає понад 446 мільйонів гривень, з яких 394 мільйони заплановано на видатки по загальному фонду і майже 52 мільйони по спеціальному фонду. На І півріччя бюджетом заплановані видатки на суму понад 263 мільйони. По загальному фонду заплановано видатків на понад 228 мільйонів, по спеціальному фонду – понад 35, 5 мільйона гривень.
Для реалізації заходів з розвитку територіальної громади у місті створені 9 головних розпорядників коштів, на яких покладені завдання у галузях соціально-гуманітарної політики та житлово-комунального господарства.
| Назва розпорядника коштів | Заплановано по загальному фонду на І півріччя | Фактично профінансовано у І півріччі | % виконання до плану на 6 місяців | Заплановано по спеціальному фонду на І півріччя | Фактично профінансовано у І півріччі | % виконання до плану на 6 місяців |
| Виконавчий комітет | 3 910 820,00 | 3 719 933,12 | 95,12 | - | - | - |
| Управління освіти | 62 605 357,80 | 62 421 034,12 | 99,71 | 2 996 164 | 2 117 904,29 | 70,69 |
| Управління соціального захисту населення | 142 942 187,69 | 136 391 083,03 | 95,42 | 1 854 827 | 257 567,51 | 13,87 |
| Служба у справах дітей | 321 247,00 | 308345,43 | 95,67 | - | - | - |
| Відділ культури та спорту | 7 469 242,00 | 7271597,5 | 97,35 | 147 182,00 | 147 181,51 | 100,0 |
| Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва | 5 879 156,00 | 5 722 917,51 | 97,34 | 30 505 300,41 | 4 282 915,83 | 14,04 |
| Відділ містобудування та архітектури | 262 328 ,00 | 259 626,78 | 98,97 | 16 320,00 | 16 320,00 | 100,00 |
| Управління комунальної власності | 1 040 250,00 | 992 413, 49 | 95,81 | - | - | - |
| Фінансове управління | 850 652,00 | 823 490,04 | 96,81 | | | |
| Всього | 225 281 240,49 | 217 909 441,02 | 96,73 | 35 519 793,41 | 6 821 889,14 | 19,21 |
Загалом можна прослідкувати декілька тенденцій виконання бюджету міста Вознесенськ, всі головні розпорядники мають високі показники по загальному фонду, кожен понад 90%, з якого в основному сплачуються заробітні плати робітникам та комунальні платежі. У ситуації з виконанням бюджету по спеціальному фонду значні проблеми можна спостерігати в управлінні житлово-комунального господарства та капітального будівництва – лише 14,04% та управлінні соціального захисту населення – 13,87%, також деякі проблеми спостерігаються в управлінні освіти, виконання на рівні 70%.
Виконання бюджету по спеціальному фонду складає лише 19,21% і є найменшим з міст обласного значення у Миколаївській області.
Дані показники можуть свідчити про не якісне планування видатків та помісячного бюджетного розпису. Враховуючи, що дані показники визначені за результатами І півріччя, тому вони не є критичними, але однозначно дають розуміння у яких галузях можна очікувати не реалізацію проектів у 2018 році.
Южноукраїнськ
У 2018 році загальний бюджет міста Южноукраїнськ складає майже 476 мільйонів гривень, з яких понад 423 мільйони по загальному фонду і понад 52 мільйони по спеціальному фонду. На І півріччя бюджетом заплановані видатки на суму майже 262,5 мільйони, по загальному фонду заплановано видатків на понад 228 мільйонів, по спеціальному фонду – 34,2 мільйони. У місті створено 9 головних розпорядників коштів, які відповідальні за реалізації муніципальної політики та виконання бюджету.| Назва розпорядника коштів | Заплановано по загальному фонду на І півріччя | Фактично профінансовано у І півріччі | % виконання до плану на 6 місяців | Заплановано по спеціальному фонду на І півріччя | Фактично профінансовано у І півріччі | % виконання до плану на 6 місяців |
| Виконавчий комітет | 7 983,0 | 7 635,1 | 95,6 | 32,2 | 18,2 | 56,2 |
| Управління освіти | 83 363,7 | 77 812,7 | 93,3 | 4 578,4 | 4 378,5 | 95,6 |
| Департамент соціальних питань та охорони здоров'я | 77 341,9 | 68 257,0 | 88,3 | 4 155,6 | 3 950,4 | 95,1 |
| Служба у справах дітей | 1 246,8 | 1 193,0 | 95,7 | 127,8 | 35,8 | 28,0 |
| Управління молоді, спорту та культури | 8 396,0 | 7 574,0 | 90,2 | 581,1 | 600,5 | 103,3 |
| Департамент інфраструктури міського господарства | 21 780,9 | 16 625,5 | 76,3 | 23 455,3 | 9 399,1 | 40,1 |
| Управління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин | 1 179,8 | 745,4 | 63,2 | 329,4 | 35,2 | 10,7 |
| Управління з питань надзвичайних ситуацій | 1 669,4 | 1 492,0 | 89,4 | 978,5 | 517,2 | 52,9 |
| Фінансове управління | 25 256,9 | 23 701,2 | 93,8 | - | - | - |
| Всього | 228 218,4 |
205 035,9 |
89,4 |
34 238,3 |
18 934,7 |
55,3 |
Розглянувши основні показники виконання бюджету у місті Южноукраїнськ можна визначити, що відсоток виконання бюджету по загальному фонду є традиційно високим, понад 90%, лише за виняткомуправління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин і департаменту інфраструктури міського господарства.
У ситуації з виконанням бюджету по спеціальному фонду ситуація є гіршою, загальний відсоток виконання складає 55,3%, при чому найнижчі показники за результатами 6 місяців у управління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин – 10,7%, департаменту інфраструктури міського господарства – 40,1%, служби у справах дітей – 28% та управління з питань надзвичайних ситуацій – 52,9%.
Первомайськ
У 2018 році бюджет міста Первомайськ складає понад 611 мільйонів гривень, з яких 589 мільйонів кошти по загальному фонду, а 22 мільйони кошти по спеціальному. На І півріччя бюджетом заплановані видатки на суму майже 351,6 мільйона гривень по загальному фонду.
Оскільки виконавчим комітетом Первомайської міської ради не була надана інформація по плану видатків на І півріччя по спеціальному фонду, тому розглянемо тільки показники по загальному фонду бюджету.
До речі, у місті існують лише 7 головних розпорядників коштів, хоча населення міста є більшим ніж Вознесенська та Южноукраїнська, у яких створено по 9 головних розпорядників коштів.
| Назва розпорядника коштів | Заплановано по загальному фонду на І півріччя | Фактично профінансовано у І півріччі | % виконання до плану на 6 місяців |
| Виконавчий комітет | 7 629,7 | 6 752,1 | 88,5 |
| Управління освіти | 107 036,7 | 97 745,3 | 91,3 |
| Управління соціального захисту населення | 168 430,4 | 160 329,0 | 95,2 |
| Управління культури, національностей, релігій, молоді та спорту | 10 024,0 | 8 245,0 | 82,3 |
| Управління молоді, спорту та культури | 7 424,5 | 6 990,7 | 94,2 |
| Управління житлово-комунального господарства | 1 054,3 | 962,2 | 91,3 |
| Управління містобудування, архітектури, комунальної власності та земельних питань | 49 998,7 | 45 947,4 | 91,9 |
| Всього по загальному фонду | 351 598,3 | 326 971,7 | 93,0 |
Загалом відсоток виконання бюджету по загальному фонду у місті Первомайськ є традиційно високим, але на жаль без урахування інформації по спеціальному фонду не можливо повноцінно визначити реальний відсоток виконання бюджету та загальну ситуацію з реалізації проектів розвитку.
Висновки
Якщо прослідкувати загальні тенденції, то можна зробити висновок, що загалом виконання бюджету по загальному фонду у всіх розглянутих містах є достатньо високим. Від майже 90% у Южноукраїнську до 96,73% у Вознесенську.
Ситуація по спеціальному фонду є набагато гіршою, враховуючи що у Первомайську взагалі не має плану на І півріччя, а у Вознесенську цей показник складає лише трохи більше 19%. Порівняно з Вознесенськом ситуація краща в Южноукраїнську, показник складає 55,3%, але і це не є тим показником, на який потрібно орієнтуватися іншим містам.
Безперечно це лише результат за 6 місяців роботи і у виконавчих органів міських рад є ще час для того, щоб покращити ситуацію. При цьому, враховуючи тенденції та результати 2016-2017 років, можна зробити припущення, що і у цьому році значні фінансові ресурси не будуть використані на благо та розвиток громад.
Цікавим до речі є той факт, що жодне з наведених міст у 2018 році, маючи значні вільні фінансові ресурси не розміщувало кошти на депозитних рахунках, що дало б можливість збільшити фінансовий ресурс, який можна було б направити на соціальні програми та інфраструктурні проекти, що здатні покращити рівень життя у місті.